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        1. 投資北京國際有限公司
          文創產業

          海淀區文化發展專項資金管理辦法(試行)

          第一章    總  則
          第一條  為貫徹落實《中共北京市海淀區委關于率先形成文化大發展大繁榮新格局的實施意見》(京海發〔2012〕4號)和《關于調整區文化發展工作領導體系的通知》(京海辦發〔2013〕1號)的相關要求,進一步促進海淀文化發展繁榮,制定本辦法。
          第二條  設立海淀區文化發展專項資金(以下簡稱專項資金),由區財政預算資金安排。
          第三條  專項資金以提升地區文化軟實力為目標,主要用于盤活區域文化資源,繁榮文化生產和消費,扶持公益文化事業做大做強,提升居民文化幸福指數。
          第四條  專項資金由海淀區文化發展領導小組(以下簡稱領導小組)統籌管理,由領導小組辦公室、宣傳文化主管部門根據各自職責分別組織實施。
           
          第二章   專項資金的使用范圍與方式
          第五條  專項資金主要用于支持文化事業項目和具有一定公益性的產業項目,注重發揮資金的引導和放大作用,注重提高資金的使用安全和使用效益。支持領域主要包括:
          (一)文化設施配套類。用于解決地區文化設施布局不均衡、高端文化設施不足等問題,支持街道、鎮公共文化設施建設,支持駐區單位、企業的文化設施對社會開放,支持社會資本投資的美術館、博物館等的配套及運營。
          (二)文化服務類。支持海淀區演出聯盟等社團組織、駐區文化單位為轄區人民提供高質量的文化產品和服務;支持公共文化服務體系建設項目;對區屬單位提供的文化服務項目提供支持。
          (三)文化活動類。支持在海淀區舉辦的創新性活動或有利于提升海淀文化形象的品牌活動;支持文化惠民工程、文化精品工程;支持街鎮開展群眾性文化活動等。
          (四)文藝創作類。支持海淀和中關村題材的各類文藝作品和公益宣傳品等的創作和推廣。
          (五)文化研究類。支持對海淀文化的歷史積淀、本質內涵、發展戰略、應用對策等內容進行挖掘和研究的項目;支持文化市場、文化產業發展課題研究。
          (六)文化平臺類。支持文化聯盟、文化協會發展,支持文化產品、文化服務的展示交易等公共平臺的建設運營。
          (七)其他類。支持其他有助于海淀文化發展繁榮的項目。
          第六條  專項資金支持項目包括公開征集項目和宣傳、文化業務主管部門申報項目。
          (一)公開征集項目以項目補貼、獎勵等為主要支持方式,適時采取股權投資等使用方式。
          1.補貼主要面向即將或正在實施、尚未完成的文化項目,以及申報市級或國家級文化項目的前期培育輔導等。支持額度根據項目投入、產生效益、重要性等因素綜合研究確定,社會單位項目一般不超過項目總投資額的30%,區屬部門項目根據具體情況研究確定。
          2.獎勵主要面向已經實施完成且取得良好社會或經濟效益的文化項目。支持額度根據項目規模、產生效益、影響力與美譽度等因素綜合研究確定。單個項目獎勵額度一般不超過200萬元。
          3.對海淀文化事業發展具有突出影響和特殊貢獻的項目,其支持方式和額度由領導小組專題會議另行議定。
          (二)宣傳、文化業務主管部門申報項目的支持方式,由各業務主管部門根據工作需要另行確定。
          第七條  專項資金的支持原則
          (一)項目申報單位須在海淀區辦理工商及稅務注冊、登記,并就其經營所得在海淀區納稅。
          (二)一個企事業單位單一年度原則上只能享受一個項目支持。
          (三)同一項目已經獲取區政府其他資金扶持的,不得再重復申請本項資金支持。
          (四)根據部門工作職能,應納入部門預算安排的經費,如項目的評審費用等,不得在專項資金中列支。
          (五)申報內容與實際情況不符的項目,不予安排專項資金。
          (六)其他按有關規定不予支持的項目,不予安排專項資金。
           
          第三章  專項資金的管理與審批
          第八條  區財政局每年年底根據區委、區政府下一年的工作重點,會同領導小組辦公室提出專項資金的規模和分配方案,確定下一年項目支出預算安排的原則和重點,經領導小組專題會議審核后,報區政府常務會或區長專題會審批,審批通過后納入下一年度財政預算。
          第九條  專項資金遵循“分工負責、分類審批”的原則,由領導小組辦公室、區委宣傳部、區文化委(以下統稱主管部門)進行分項管理,具體包括:
          (一)公開征集項目類資金,由領導小組辦公室依據領導小組專題會議確定的公開征集方案,參照《海淀區加快核心區自主創新和產業發展專項資金管理辦法》(海行規發〔2012〕11號),組織項目單位在專項資金統一受理平臺上申報,評審后將擬定的項目支持方案經領導小組專題會議審定后,報區政府常務會或區長專題會審批;
          (二)區委宣傳部、區文化委事業發展項目資金,由其部門根據年度事業發展計劃分別報主管領導審批后使用;
          (三)區委區政府確定的其他重點項目,由領導小組辦公室會同財政局提出資金使用意見,報區政府常務會或區長專題會審批。
          第十條  主管部門依據本辦法和各支持辦法,負責組織項目的征集、論證等工作,并做好項目資金的管理。對于預算數額較大或者專業技術復雜的項目以及單獨明確的重點項目,必須組織專家或者有資質的中介機構參與評審。
          第十一條  項目支持方案經審批同意后,由主管部門根據管理需要與項目實施單位簽署管理協議或項目承諾書,由區財政部門按照相關程序辦理資金撥付手續。
          第十二條 主管部門嚴格按照專項資金預算組織實施,專項資金預算一經批復不得自行調整。每年度支持項目的資金總額,不得超出專項資金預算,需跨年度支付的項目,需提前報財政部門備案。項目執行過程中,因項目發生終止、撤銷、變更等原因,需要調整項目內容的,或因政策調整等特殊因素確需調整的,由項目單位向主管部門提出調整意見,經領導小組專題會議審核后,報區政府常務會或區長專題會批準。
          第十三條  項目單位組織項目的具體實施,并按照國家和北京市預算、財務管理制度以及海淀區有關規定嚴格項目資金管理。
           
          第四章  專項資金的監督與評價
          第十四條  項目單位對支持資金實施單獨核算,??顚S?,積極防范風險,并按項目進度向領導小組辦公室報告資金使用情況。
          第十五條  主管部門對支持項目進行跟蹤檢查和總結驗收,區財政部門負責績效評價,區審計部門負責審計監督。
          第十六條  有下列情形之一的,主管部門、區財政局視情節輕重,追回已撥付資金,并按有關規定進行查處。
          (一)申報內容不真實騙取專項資金的;
          (二)擅自變更支持項目內容的;
          (三)截留、擠占、挪用專項資金的;
          (四)不按規定上報專項資金使用情況的;
          (五)因管理使用不善,造成專項資金損失的。
           
          第五章 附 則
          第十七條  本辦法由海淀區財政局、海淀區委宣傳部、海淀區文化委根據各自職責負責解釋。
          第十八條  本辦法自發布之日起實施。
           
           
           
           
          北京市海淀區財政局辦公室              2013年7月22日印發  

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