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        1. 投資北京國際有限公司
          PPP

          PPP項目在國內外應用狀況

            

              在于將市場機制引進了基礎設施的投融資。不是所有城市基礎設施項目都是可以商業化的,應該說大多數基礎設施是不能商業化的。政府不能認為,通過市場機制運作基礎設施項目等于政府全部退出投資領域。在基礎設施市場化過程中,政府將不得不繼續向基礎設施投入一定的資金。對政府來說,在PPP項目中的投入要小于傳統方式的投入,兩者之間的差值是政府采用PPP方式的收益。
          (1)消除費用的超支。公共部門和私人企業在初始階段私人企業與政府共同參與項目的識別、可行性研究、設施和融資等項目建設過程,保證了項目在技術和經濟上的可行性,縮短前期工作周期,使項目費用降低。PPP模式只有當項目已經完成并得到政府批準使用后,私營部門才能開始獲得收益,因此PPP模式有利于提高效率和降低工程造價,能夠消除項目完工風險和資金風險。研究表明,與傳統的融資模式相比,PPP項目平均為政府部門節約17%的費用,并且建設工期都能按時完成。
          (2)有利于轉換政府職能,減輕財政負擔。政府可以從繁重的事務中脫身出來,從過去的基礎設施公共服務的提供者變成一個監管的角色,從而保證質量,也可以在財政預算方面減輕政府壓力。
          (3)促進了投資主體的多元化。利用私營部門來提供資產和服務能為政府部門提供更多的資金和技能,促進了投融資體制改革。同時,私營部門參與項目還能推動在項目設計、施工、設施管理過程等方面的革新,提高辦事效率,傳播最佳管理理念和經驗。
          (4)政府部門和民間部門可以取長補短,發揮政府公共機構和民營機構各自的優勢,彌補對方身上的不足。雙方可以形成互利的長期目標,可以以最有效的成本為公眾提供高質量的服務。
          (5)使項目參與各方整合組成戰略聯盟,對協調各方不同的利益目標起關鍵作用。
          (6)風險分配合理。與BOT等模式不同,PPP在項目初期就可以實現風險分配,同時由于政府分擔一部分風險,使風險分配更合理,減少了承建商與投資商風險,從而降低了融資難度,提高了項目融資成功的可能性。政府在分擔風險的同時也擁有一定的控制權。
          (7)應用范圍廣泛,該模式突破了引入私人企業參與公共基礎設施項目組織機構的多種限制,可適用于城市供熱等各類市政公用事業及道路、鐵路、機場、醫院、學校等。

          國外:
          1、美國最著名的四大職業聯賽俱樂部(MLB、NBA、NFL、NHL)所擁有的82個體育場館的31%都是用PPP模式興建的;
          2、倫敦地鐵采用PPP融資模式;
          3、英國式最早應用PPP模式的國家,截至2006年底,794個PPP協議已簽署,總投資550億英鎊;
          4、巴西在2004-2007年共有23個公共事業項目成為首批招標項目,總投資約合65.34億美元;
          5、智力至2009年已完成超過36個項目,投資額60億美元。
          國內:
          1、2002年6月,上海友聯聯合體獲得了上海市最大的污水處理項目20年特許經營權,負責此項目的融資、建設及運營管理;
          2、2003年8月9日,中國中信集團聯合體與北京市政府和北京奧組委以及北京市國有資產經營有限責任公司共同分別簽訂協議,最終建立中國國家體育場;
          3、2003年年底,北京市政府聯合社會投資共同建立北京地鐵四號線;
          4、2004年,深圳市在水利、燃氣、公交、電力等領域進行國際招標,年底,五家試點公用事業單位完成了招募引資工作;
          5、廣州市政府通過合資、合作、參股、項目法人招標、BOT等方式,允許個體、私營經濟主體投資經營數十個基礎設施和公共事業;
          6、2005年以來,北京有11個項目實現市場化運作,融資100億元人民幣;
          7、2014年8月7日,重慶市一批涉及資產總額達1000億元的PPP戰略合作項目集中簽約。
              促進中國基礎設施建設項目的民營化。在中國基礎設施建設領域引入PPP模式,具有極其重要的現實價值。中國政府也開始認識到這些重要價值,并為PPP模式在中國的發展提供了一定的國家政策層面的支持和法律法規層面的支持。

          文章來源:投資北京項目部匯編整理


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